ماذا قد تعني إدارة ترامب الثانية للبرنامج النووي السعودي

“صحيفة الثوري” – ترجمات:

بولتين أوف ذي أتوميك ساينتس

-مع تكثيف المواجهة الإيرانية الإسرائيلية، وتهديد اندلاع حرب نووية إيرانية، قد ترى المملكة العربية ‎#السعودية في إدارة ترامب الثانية فرصة للحصول أخيرًا على التعاون النووي.

-كانت الرياض واضحة جدًا بشأن نوع الشراكة النووية التي تتوقعها، وليس سراً أن خيارها المفضل هو اتفاقية 123 (وثيقة التعاون النووي التي تنشئ الأساس القانوني والمتطلبات الأساسية للصفقات النووية مع الولايات المتحدة)، على غرار ما وقعته الولايات المتحدة خصوصا مع كوريا الجنوبية والهند. التي تسمح لها بتخصيب اليورانيوم محليًا.

-مع ذلك، تكمن المشكلة في الجزء الأخير من الجملة. تصر الولايات المتحدة حاليًا على اتفاق يتطلب من السعوديين التخلي عن قدرات التخصيب وإعادة المعالجة – وهما مساران لبناء قنبلة. قد تكون إعادة انتخاب ترامب فرصة السعوديين لترجيح الميزان لصالحهم.

‏المنطق النووي السعودي

-أولاً، السعوديون من حقهم بموجب معاهدة منع انتشار الأسلحة النووية تخصيب اليورانيوم لأغراض الطاقة المحلية. وهم يرفضون الخضوع لمعايير مزدوجة، نظراً لأن الهند واليابان حصلتا على “موافقات شاملة” للسعي إلى تخصيب اليورانيوم أو إعادة معالجته بموجب اتفاقياتهما 123. ومما يزيد الطين بلة في نظر السعوديين: أن إيران، سُمح لها بتخصيب اليورانيوم بموجب خطة العمل الشاملة المشتركة لعام 2015، والمعروفة أيضاً باسم الاتفاق النووي مع إيران. ويهدف السعوديون إلى الاستفادة من نفس الامتيازات من خلال تطوير برنامج نووي محلي.

-تسعى السعودية أيضاً إلى تقليل اعتمادها على موردي الوقود الخارجيين، وهي الرؤية التي تنطبق على إنتاج خام اليورانيوم. ويتم حالياً استخراج احتياطيات اليورانيوم الهائلة في السعودية، الكافية للأغراض المحلية، بالتعاون مع الصين. وقد تم ذلك على الرغم من أن الوكالة الدولية للطاقة الذرية ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية وصفتا المشروع بأنه “غير اقتصادي بشدة”.

-السبب الثالث وراء طموحات السعودية النووية هو التهديد النووي الوشيك من جانب إيران. إيران دولة على عتبة نووية: يقدر مخزونها الحالي من اليورانيوم المخصب بنسبة تصل إلى 60 في المائة بنحو 182 كيلوغرامًا، والذي إذا تم تخصيبه بنسبة 90 في المائة، فسيكون مادة انشطارية كافية لأربع قنابل ذرية.

وفقًا لبعض التقديرات، يمكن لإيران الوصول إلى عتبة التخصيب بنسبة 90 في المائة في أقل من أسبوعين. كما أن عودة ترامب إلى منصبه ربما تعني العودة المحتملة لسياسة “الضغط الأقصى” على اقتصاد إيران، وربما دعم الولايات المتحدة للهجمات الإسرائيلية على المنشآت النووية الإيرانية، مما يقلل من قدرات الردع للنظام. وقد خلقت هذه العوامل وضعا متقلبا بشكل خاص من شأنه أن يدفع إيران إلى العودة إلى برنامجها النووي كرادع.

-قد تؤدي مثل هذه المجموعة من التطورات بدورها إلى دفع السعوديين إلى تطوير قدرات نووية خاصة بهم لردع إيران، كما ذكر ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان في عام 2018 ومرة أخرى في عام 2023.

‏الضمانات

-كانت الحكومة السعودية استباقية على الجبهة النووية المدنية في السنوات القليلة الماضية، حيث أنشأت لجنة تنظيمية نووية وإشعاعية وشركة قابضة لتطوير وتشغيل مرافق الطاقة النووية.

-إذا استمرت الولايات المتحدة في الإصرار على أن يتبنى السعوديون نسخة طبق الأصل من اتفاقية الإمارات العربية المتحدة 123 – المعروفة أيضًا باسم اتفاقية “المعيار الذهبي”، والتي امتنعت فيها الإمارات طواعية عن متابعة قدرات التخصيب وإعادة المعالجة – فمن المرجح أن توسع المملكة شراكتها النووية مع الصين.

-المملكة العربية السعودية غير مستعدة للتخلي عن التخصيب طالما ظلت إيران دولة نووية على عتبة. إن مثل هذه الشراكة قد تكون مثيرة للقلق، نظرا لمرونة الصين التاريخية تجاه اتفاقيات الضمانات النووية: على عكس واشنطن، من غير المرجح أن تطالب بكين السعودية بالتوقيع والتصديق على بروتوكول الوكالة الدولية للطاقة الذرية الإضافي، والذي يوفر للوكالة أدوات أكثر عمقا للتحقق.

-وفقا للوكالة الدولية للطاقة الذرية، فإن تدابير الضمانات الحالية في السعودية ليست كافية لحجم برنامجها للطاقة النووية. لقد طلبت الوكالة من المملكة تنفيذ اتفاقيات الضمانات الأكثر أساسية – اتفاقية الضمانات الشاملة الكاملة (CSA) وبروتوكول الكميات الصغيرة (SQP) لسنوات.

– أعلنت المملكة مؤخرا فقط عن نيتها القيام بذلك مع اقترابها من الانتهاء من مفاعل بحثي في مدينة الملك عبد العزيز للعلوم والتكنولوجيا.

-لكن في الوقت الحالي، يبدو أن الطريقة الوحيدة التي قد توقع بها السعودية على اتفاقية 123 التي تمنع تخصيب اليورانيوم وإعادة معالجته تنطوي على معاهدة دفاع أمريكية، يصادق عليها الكونجرس، وتتضمن بندًا على غرار المادة 5 من معاهدة حلف شمال الأطلسي.

-من المرجح أن يتضمن أي التزام أمريكي من هذا القبيل تطبيع العلاقات الدبلوماسية السعودية الإسرائيلية، وهو ما يبدو في السياق الحالي مستبعدًا للغاية.

-إن السعوديين عازمون على عدم الظهور كشركاء صغار في إطار اتفاقيات إبراهيم. بالإضافة إلى ذلك، يمكن تقويض الدور القيادي للمملكة العربية السعودية في المنطقة إذا اختارت التطبيع مع إسرائيل.

‏المسارات المحتملة

– مع عودة ترامب إلى البيت الأبيض وسيطرة الجمهوريين على الكونجرس، قد تتوسع نطاق الاحتمالات لبرنامج نووي سعودي.

-يبدو الوضع السياسي الأمريكي الحالي مثاليًا للسعوديين: من المرجح أن يجمعوا كل جهودهم للتصديق على اتفاقية أمنية في النصف الأول من رئاسة ترامب الثانية، قبل انتخابات التجديد النصفي الأمريكية في عام 2026، عندما قد يخسر الجمهوريون السيطرة على الكونجرس.

-يزعم العديد من المسؤولين والخبراء الأمريكيين أن علاقة السعوديين بالولايات المتحدة أكبر من أن تفشل، مما يقودهم إلى الاعتقاد بأن السعوديين من غير المرجح أن يتعاونوا مع الصين في برنامجهم النووي. حتى أن بعضهم يزعم أن التقارب الدفاعي والنووي السعودي الصيني يهدف ببساطة إلى دفع الولايات المتحدة إلى الامتثال لاحتياجات الدفاع السعودي.

-في حين أن هذا ربما كان صحيحًا في الماضي، فإن السعوديين يدركون الآن أن علاقتهم بالولايات المتحدة لا يمكن أن تحميهم من الأذى: لقد حطم رد الفعل الأمريكي المعتدل على هجمات الحوثيين على منشآت النفط السعودية في عام 2019 عقيدة الأمن التي يعود تاريخها إلى ميثاق كوينسي في حقبة الحرب العالمية الثانية، والتي تدور حول فكرة أن الولايات المتحدة ستضمن أمن المملكة في مقابل الوصول إلى نفطها.

‏ثلاثة سيناريوهات محتملة تتكشف:

توافق الولايات المتحدة على معاهدة دفاعية صارمة، يوقعها ويصدق عليها الكونجرس، وتضع المملكة العربية السعودية تحت مظلتها النووية. وفي مقابل تقديم ضمانات أمنية، من المرجح أن تطلب واشنطن من المملكة العربية السعودية التخلي عن قدرات التخصيب وإعادة المعالجة بموجب اتفاقية 123، والتوقيع والتصديق على البروتوكول الإضافي للوكالة الدولية للطاقة الذرية، وتطبيع علاقاتها مع إسرائيل.

قد يستغل ترامب هذا الوضع لصالحه، فيصور نفسه باعتباره صانع الصفقات من خلال دفع الفلسطينيين إلى الموافقة على اقتراح “السلام من أجل الازدهار” من رئاسته الأولى.

من شأن الصفقة أن تسمح لإسرائيل بضم 30٪ من الضفة الغربية المحتلة المتبقية في مقابل الاعتراف بالدولة الفلسطينية – ومن المرجح أن يعني ذلك إنهاء الحرب في غزة.

قد يوفر اقتراح الدولتين هذا للسعوديين المطلب اللازم للتطبيع مع إسرائيل.

– قد ينتهي الأمر بهذا السيناريو ليكون الخيار الأفضل لمعظم الأطراف المعنية.

قد توقع المملكة العربية السعودية والولايات المتحدة اتفاقية 123 العادية، التي تمكن السعوديين من تطوير قدرات التخصيب الداخلية والحصول على التكنولوجيا النووية المتقدمة. وإذا لم يتمكن ترامب أو لم يكن راغباً في تزويد السعوديين باتفاقية الدفاع التي يبحثون عنها أو نجح في التوصل إلى اتفاق نووي مع إيران، فقد يرى أن اتفاقية 123 التي تسمح للرياض بتطوير قدرات التخصيب هي الخيار الأفضل لتحقيق الاستقرار في الوضع.

إذا لم تتوصل الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية إلى اتفاق نووي في فترة ولاية ترامب الثانية، فإن العلاقات السعودية الصينية العميقة قد تعيد تشكيل المشهد النووي بالكامل في الشرق الأوسط، وخاصة إذا وافق الصينيون على قدرة التخصيب المحلية السعودية دون أي ضمانة ضد التحويل المحتمل لبرنامج الطاقة النووية. إن مثل هذا السيناريو قد يؤدي إلى فتح صندوق باندورا الخاص بالانتشار النووي ويزيد من تعقيد القضايا الجيوسياسية الأوسع نطاقاً في المنطقة، بما في ذلك مع دول مثل تركيا ومصر.

يتعين على الإدارة الأميركية المقبلة أن تعترف بأهمية قدرات تخصيب اليورانيوم المحلية بالنسبة للسعوديين، وأن تتجنب الاستخفاف باستعداد المملكة للتخلي عن علاقتها بواشنطن إذا لم يكن هناك عطاء من جانب الولايات المتحدة.