صحيفة الثوري – دراسات
إعداد: محمد عبد الرحمن (أبو أمجد)(*)
(3)
ثالثا: حماية حقوق المؤلف في القانون اليمني
°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°
_3_1.تقديم:
ما هو مفهوم حقوق المؤلف؟
هي مجموعة الحقوق الأدبية والمادية التي يتمتع بها أصحاب الحقوق عن استغلال مصنفاتهم الأدبية والفنية والعلمية.
حقوق المؤلف هي مصطلح قانوني يصف الحقوق الممنوحة للمبدعين فيما يخص مصنفاتهم، وتغطي طائفة واسعة من الكتب والموسيقى واللوحات والأفلام إلى البرامج الحاسوبية والخرائط ة والرسوم التقنية.(22)
ومع أن هناك تعريفات متعددة لحقوق للمؤلف غير ان البعض يرى بأنه لا يوجد تعريف محدد لحقوق المؤلف وإن الاتفاقيات الدولية لم تعط لهذه الحقوق تعريف محدد، بل تركتها للدول لتعرفها في قوانينها الخاصة بحماية حقوق المؤلف (23).
ومع ذلك فإن ما هو مجمع عليه تقريبا. او شبه اجماع عليه هو القول بان حقوق المؤلف تعد جزءاً مهماً من حقوق الملكية الفكرية، ومن أهم هذه الحقوق والتي تحمي الإبداع الإنساني في مجالات الأدب والفن والعلم.
وتكمن أهمية هذه الحقوق في انها تضمن حصول المبدع /المؤلف على حقوقه المعنوية -الأدبية، وعلى حقوقه المالية أي الحصول على مقابل مادي مقابل استغلال مصنفه
ولذلك فقد اهتمت الاتفاقيات الدولية الخاصة بحقوق المؤلف والقوانين الوطنية في النص على هذه الحقوق وعلى كيفية حمايتها وأحقاقها.
وفي اليمن فقد جاء القانون رقم (15) لسنة 2012 بشأن حماية حقوق المؤلف والحقوق المجاورة لينص على هذه الحقوق وينظمها ويحميها.
ولهذا يمكن القول إنه بصدور هذا القانون صار في اليمن ولأول مرة تشريع قانوني (خاص ومحدد ومتكامل) يقر بحقوق المؤلف وينص عليها وينظمها ويوفر الحماية القانونية لها…
ويُعدُّ هذا القانون أول تشريع قانوني حديث وخاص بحماية حقوق المؤلف والحقوق المجاورة، ليتناسب مع التزامات اليمن بمقتضى الاتفاقيات الدولية الرئيسية في مجال حقوق المؤلف والحقوق المجاورة وأبرزها اتفاقية برن لحماية المصنفات الأدبية والفنية لعام 1971.(24)
كما استوعب هذا القانون بمضامينه المبادئ التي قامت عليها اتفاقية روما لسنة 1961، الخاصة بحماية فناني ومنتجي التسجيلات الصوتية وهيئات الإذاعة، ومعاهدتي المنظمة العالمية للملكية الفكرية – الويبو بشأن حق المؤلف، وبشأن الأداء والتسجيل الصوتي المؤرختين في 1996/12/20، المعروفتين باسم (معاهدتي الإنترنت).(25)
*محتوى القانون:
تضمن القانون 91 مادة، توزعت على 12 فصلاً، شملت: التعاريف، المصنفات المحمية، حقوق المؤلف الأدبية والمالية، أصحاب الحقوق المجاورة، الاستثناءات والقيود على الحقوق المالية، إجراءات الإيداع، حماية المأثورات الشعبية وتعابير الفلكلور، الإجراءات التحفظية والتدابير الحدودية والجزاءات والتعويضات، أحكام عامة…
التعاريف:
للتعاريف أهمية كبيرة فيما يتصل بالحقوق القانونية للمؤلف والحقوق المجاورة. وقد خصص القانون المادة الثانية من الفصل الأول للتعاريف.
ومن التعريفات التي يمكن الإشارة السريعة إليها هنا ذات الصلة هي:
المؤلف: وقد عرف القانون المؤلف بأنه “كل مبدع ابتكر بجهده أياً من المصنفات الأدبية أو الفنية أو العلمية، ويعتبر مؤلفاً الشخص الذي ينسب إليه المصنف سواء كان ذلك بذكر اسمه على المصنف أو بأي طريقة أخرى.”
المُصنَّفُ: وهو “أي عمل أدبي أو علمي أو فني مبتكر أياً كان نوعه أو طريقة التعبير عنه أو أهميته أو الغرض منه.”
النشر: وضع نسخ من المصنف في متناول الجمهور بموافقة المؤلف أو صاحب الحقوق المجاورة أو من آلت إليه الحقوق وبكمية تفي بحاجة الجمهور.
برنامج الحاسب الآلي: مجموعة من العبارات أو التعليمات المعبر عنها بكلمات أو برموز أو بأي شكل آخر وبإمكانها أن تجعل الحاسب الآلي يؤدي أو ينفذ مهمة ما أو يعطي نتيجة ما.
الحقوق المجاورة: الحقوق المتصلة بحق المؤلف التي يتمتع بها فنانو الأداء ومنتجو التسجيلات الصوتية وهيئات الإذاعة والتلفزيون.
المصنف السمعي البصري: المصنف الذي يتكون من مجموعة من الصور المترابطة وتعطي انطباعاً بالحركة سواء كانت مصحوبة بالصوت أم لم تكن.
منتج المصنف السمعي أو السمعي البصري: الشخص الطبيعي أو الاعتباري الذي يتولى إنتاج المصنف ويتحمل الأعباء والمسؤوليات المترتبة على ذلك.
المُصنَّف الجماعي: المصنف الذي يضعه أكثر من شخص طبيعي أو اعتباري يتكفل بنشره باسمه وتحت إدارته، ويندمج عمل المؤلفين له في الهدف الذي قصد الوصول إليه هذا الشخص.
المُصنَّف المشترك: المصنف الذي يشترك في تأليفه أكثر من مؤلف سواء أمكن فصل عمل كل منهم أو كان الفصل متعذراً.
المُصنُّف المشتق: المصنف الذي يستمد أصله من مصنف سابق له في الوجود.
التسجيل الصوتي: تثبيت للأداء أو للصوت على دعامة.
منتج التسجيل الصوتي: الشخص الطبيعي أو الاعتباري الذي يتولى التسجيل الصوتي ويتحمل الأعباء والمسؤوليات المترتبة على ذلك.
فنانو الأداء: وهم الممثلون والمغنون والموسيقيون والراقصون والمنشدون وغيرهم من الأشخاص الذين يشتركون بأدائهم في ابتكار مصنف أدبي أو فني أو علمي أو في تعابير الفلكلور.
الأداء العلني: تثبيت المصنف أو التسجيل الصوتي عن طريق العرض أو العزف أو الإلقاء أو السرد أو التمثيل أو الرقص أو بأي طريقة أخرى أمام الجمهور أو في الأماكن العامة إما مباشرة أو بواسطة جهاز أو بأي وسيلة أخرى.
التثبيت: وضع المصنف في شكل مادي دائم.
النسخ: عمل نسخة أو أكثر من مصنف أو تسجيل صوتي أو أداء أو برنامج إذاعي… إلخ.
الأعمال التطبيقية: جميع فروع الأعمال التشكيلية.(26)
_3_2- المصنفات المحمية بهذا القانون:
حدد القانون “الفصل الثاني المواد 3 و4” المصنفات المحمية بهذا القانون في التالي:
- المصنفات المبتكرة في مجالات الآداب والفنون والعلوم أياً كان نوعها أو شكلها أو قيمتها أو طريقة التعبير عنها أو الغرض من تأليفها وذلك بمجرد ابتكار المصنف ودون الحاجة إلى أي إجراء شكلي آخر.. وذكر أن الحماية القانونية تشمل اليمنيين والأجانب الذين ينتمون إلى الدول الأعضاء في الاتفاقيات والمعاهدات الدولية للملكية الفكرية التي تكون اليمن طرفاً فيها… وحدد بالتفصيل هذه المصنفات في الآتي:
- المصنفات المكتوبة أو المطبوعة (كتب، كتيبات، مجلات، صحف، مواقع إلكترونية، نشرات.. إلخ).
- المصنفات التي تلقى شفاهاً (محاضرات، خطب، مواعظ).
- المصنفات الموسيقية مصحوبة بكلمات أو لم تكن.
- مصنفات التصوير الفوتوغرافي وما شابه ذلك.
- المصنفات التمثيلية والمسرحية والمسرحيات الغنائية والموسيقية، ومصنفات التمثيل الصامت وتصاميم الرقص.
- المصنفات السمعية والسمعية البصرية.
- مصنفات الرسم بالخطوط أو بالألوان، والحفر والزخرفة والمنحوتات والنقوش المعدنية والخشبية.. إلخ.
- مصنفات الخرائط التخطيطية والمخططات الكروكية.
- المصنفات المجسمة المتعلقة بالجغرافيا، أو الطبوغرافيا أو العلوم أو العمارة.
برامج الحاسب الآلي.
قواعد البيانات، إذا كانت مبتكرة من حيث الاختيار أو الترتيب لمحتوياتها.
عنوان المُصنَّف: “إذا كان مميزاً ومبتكراً ولم يكن لفظاً جارياً للدلالة على موضوع المُصنَّف.”
المصنفات المشتقة المحمية في القانون:
عرفت المادة (2) من القانون المصنف المشتق بأنه المصنف الذي يستمد أصله من مصنف سابق له في الوجود.. وأشارت المادة (4) بأن الحماية في هذا القانون تشمل أيضاً (بالإضافة إلى المصنفات الأصلية) حماية المصنفات (المشتقة) مثل:
مصنفات الترجمة والتحوير والتلخيص والتعديل والشرح والتحقيق والمصنفات المشتقة من تعابير الفلكلور.
مجموعات المصنفات والتعابير الفلكلورية للتراث الشعبي التقليدي شريطة أن تكون مبتكرة من حيث اختيار أو ترتيب محتوياتها..
*المصنفات المستثناة من الحماية القانونية:
حددت المادة (5) من القانون المصنفات التي لا تخضع (لا تشملها) الحماية في هذا القانون وهي:
الأفكار والإجراءات وأساليب العمل وطرق التشغيل والمفاهيم والمبادئ والبيانات ولو كان معبراً عنها أو موضوعة أو موصوفة أو موضحة أو مدرجة في مُصنَّف.
الوثائق الرسمية كنصوص القوانين واللوائح والأوامر الحكومية والأحكام القضائية والاتفاقيات الدولية وسائر الوثائق الرسمية وكذا اللغات أو الترجمات المنقولة إليها.
الأخبار الإعلامية التي يكون فحواها مجرد سرد بما حصل من وقائع وأحداث.(27)
3-3- حقوق المؤلف.. الأدبية والمالية:
…………………………..
*الحقوق الأدبية:
……………….
تُعرَّف الحقوق الأدبية للمؤلف بأنها مجموعة من الحقوق المعنوية اللصيقة بشخصية المبدع، وهي تغطي مختلف الإبداعات الفكرية والأدبية والفنية والعلمية.
وقد حددت المواثيق الدولية والتشريعات الوطنية الخاصة بحقوق المؤلف هذه الحقوق في: -الحق أن ينسب المصنف إليه.. أو أن ينشره باسم مستعار أو بدون اسم، -وحق نشر المصنف وإقرار كيفية نشره لأول مرة،- وحق الاعتراض على أي تعديل أو حذف أو إضافة أو أي مساس بالمصنف يُحدث تشويهاً أو يمس سمعة وشرف المؤلف، -وحق سحب المصنف من التداول أو منعه،- وحق إدخال ما يراه من تعديل وحذف على مصنفه.(28)
*خصائص الحقوق الأدبية :
- أبدية: لا تقبل التنازل ولا تسقط بالتقادم، أو بنقل الحقوق المالية.
- لصيقة بشخصية المؤلف: لا يجوز الحجز عليها.
- تؤول إلى الدولة في حال وفاة المؤلف دون وارث.
وفي اليمن.. فقد التزم المشرع بما ورد في الاتفاقيات الدولية من نصوص خاصة بحقوق المؤلف الأدبية. إذ أكد القانون رقم (15) لسنة 2012 بشأن حماية حقوق المؤلف والحقوق المجاورة في الفصل الثالث “المواد (6، 7)” على أن الحقوق الأدبية للمؤلف هي حقوق أبدية غير قابلة للتنازل أو التقادم أو التصرف بها، يتمتع بها في حياته وتنتقل بعد وفاته إلى الورثة الشرعيين. وإذا لم يكن له وارث تتولى الوزارة “الثقافة” مباشرة هذه الحقوق.
وحدد القانون هذه الحقوق في التالي:
- _تقرير نشر المصنف لأول مرة، وتحديد طريقة النشر.
- نسبة المصنف إليه باسمه الحقيقي أو باسم مستعار، أو بدون اسم.
- _منع أي حذف أو تغيير أو إضافة، أو تحريف أو تحوير أو تعديل على المصنف، أو كل مساس آخر بذات المصنف يكون ضاراً بشرفه أو سمعته.
- _الحق في إجراء أي تعديل على المصنف سواء بالتغيير أو التنقيح أو الحذف أو الإضافة.
- _الحق في سحب المصنف من التداول إن وجدت المحكمة أسباباً جدية لذلك.(29)
*الحقوق المالية وانتقالها:
الحقوق المالية للمؤلف تعرف بأنها الحقوق التي تمكن المؤلف من الحصول على عائد مالي مقابل استغلال مصنفه بحيث يكون له الحق في الحصول على عائد مالي مقابل استخدام هذا المصنف من قبل الآخرين. وتشمل هذه الحقوق:- السيطرة على نشر المصنف أو نسخه أو توزيعه أو عرضه للجمهور.
ولذلك فإن أهمية الحقوق المالية للمؤلف تكمن في كونها تعد وسيلة أساسية لضمان حصوله على مقابل عادل لجهده الفكري والإبداعي، ويساهم في تشجيع الإبداع ودعم الإنتاج الثقافي والعلمي.
وتتميز الحقوق المالية للمؤلف بأنها:
- _قابلة للتنازل أو الترخيص للغير.
- _تنتقل إلى ورثة المؤلف بعد وفاته.
- _محددة بمدة زمنية يحددها القانون.
وقد نظم القانون اليمني في المواد (8 إلى 15) الحقوق المالية للمؤلف في التالي:
(أ) يتمتع المؤلف بحق (استئثاري) في الترخيص أو المنع لأي استغلال لمصنفه وبخاصة الأعمال التالية:
- نسخ المصنف: الترجمة او التلخيص أو الشرح أو التحوير أو التعديل أو إعادة التوزيع للعمل الموسيقي.
- توزيع نسخ من المصنف عن طريق البيع أو بأي طريقة أخرى ناقلة للملكية.
- تأجير برامج الحاسب الآلي والمصنفات المثبتة في تسجيل صوتي أو سمعي بصري.
- الأداء العلني أو النقل للجمهور.
(ب) المؤلف هو المالك لكامل الحقوق المالية على مصنفه.. ما لم يتصرف بها صراحة كلياً أو جزئياً.
(ج) يتقاضى المؤلف مقابلاً مالياً نقدياً أو عينياً أو الجمع بينهما نظير نقل حق أو أكثر من حقوق الاستغلال المالي إلى الغير… إلخ.
*مدة الحماية للحقوق المالية للمؤلف:
حدد القانون في الفصل السادس الفرع الأول، المواد (31) إلى (36) مدة الحماية للحقوق المالية للمؤلف في التالي:
المؤلف: مدة حماية الحقوق المالية للمؤلف طيلة حياته ولمدة خمسين عاماً بعد وفاته.
المصنَّف المشترك: : مدة حماية الحقوق المالية بالنسبة للمصنف المشترك طيلة حياة مؤلفي المصنف وخمسين عاماً بعد وفاة آخر من بقي حياً من الشركاء في تأليف المصنف.
المصنف الجماعي والمصنف السمعي البصري:
مدة حماية الحقوق المالية للمصنف الجماعي والمصنف السمعي البصري خمسين سنة اعتباراً من بداية السنة الميلادية التالية لأول نشر للمصنف، وإذا لم ينشر المصنف خلال خمسين سنة من تاريخ الإنجاز تنقضي مدة الحماية بانقضاء خمسين سنة اعتباراً من بداية السنة الميلادية التالية لإنجاز المصنف.
المصنف الذي ينشر دون ذكر اسم المؤلف:
مدة حماية الحقوق المالية للمصنف الذي ينشر دون ذكر اسم المؤلف أو نشر باسم مستعار خمسين سنة اعتباراً من بداية السنة الميلادية التالية لأول نشر للمصنف، وإذا كشف المؤلف عن شخصيته تكون مدة الحماية طبقاً لأحكام المادة (31) من هذا القانون.
مصنف الأعمال الفنية التطبيقية والأعمال الفوتوغرافية:
مدة حماية الحقوق المالية لمصنف الأعمال الفنية التطبيقية والأعمال الفوتوغرافية خمس وعشرين سنة اعتباراً من بداية السنة الميلادية التالية لإنجاز المصنف.
المصنف المعاد نشره: تحسب مدة الحماية من تاريخ أول نشر للمصنف بغض النظر عن إعادة النشر، إلا إذا أدخل المؤلف عند إعادة النشر تعديلاً جوهرياً عليه، بحيث يمكن اعتباره مصنفاً جديداً لتحسب له مدة حماية جديدة.
– إذا كان المصنف يتكون من عدة أجزاء أو مجلدات نشرت مستقلة عن بعضها فيعتبر كل جزء أو مجلد مصنفاً مستقلاً لغرض احتساب مدة الحماية.(30)
*صعوبات وتحديات تحصيل الحقوق المالية للمؤلف
وإذا كان القانون اليمني قد أكد على الحقوق المالية للمؤلف ولأصحاب الحقوق المجاورة ونص ونظم عملية حمايتها… إلا أن هناك صعوبات وتحديات تواجه المؤلف في عملية تحصيل هذه الحقوق، ومن ذلك:
- عدم تكوين الإدارة العامة للحقوق المالية للمؤلف والحقوق المجاورة التي نص عليها القانون.
- ضعف دور وزارة الثقافة في الإشراف على العقود بين المؤلفين والمستخدمين لمصنفاتهم.
- انتشار القرصنة والنسخ غير القانوني لمصنفات المؤلفين.
- صعوبة مراقبة استخدام المصنفات عبر الإنترنت.
- ضعف الوعي بأهمية حقوق الملكية الفكرية للمؤلف وعدم إهتمام المؤلفين واصحاب الحقوق المجاورة في تسجيل وتوثيق مصنفاتهم لدى الجهة المختصة بوزارة الثقافة. والخ
يتبع..
(*) مدير عام المصنفات والملكية اافكرية بوزارة الثقافة والسياحة